乌克兰能否真正“入盟” 欧盟内部存分歧

乌克兰能否真正“入盟” 欧盟内部存分歧
2022年06月24日 07:23 央视网

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  乌克兰已获得欧盟候选国地位,我们来简要回顾一下乌克兰申请加入欧盟的过程,以及欧盟内部对于乌克兰加入欧盟又有怎样的想法?

  乌克兰2017年正式成为欧盟联系国。俄乌冲突今年2月24日升级后,乌克兰总统泽连斯基2月28日签署申请加入欧盟的文件,呼吁欧盟启动“新的特殊程序”迅速吸纳乌克兰。不过,欧盟在3月举行的峰会上排除乌克兰“火线入盟”的可能性。

  4月8日,欧盟委员会主席冯德莱恩、欧盟外交与安全政策高级代表博雷利访问乌克兰,并向乌方递交一份有关欧盟候选国地位的调查问卷。

  6月17日,欧盟委员会表示,建议给予乌克兰和摩尔多瓦欧盟候选国地位。不过,欧盟委员会主席冯德莱恩在布鲁塞尔举行的新闻发布会上强调,乌克兰和摩尔多瓦还需在多领域实施改革,“还有大量重要工作需完成”。

  根据欧盟的相关规则,只有获得27个成员国一致批准通过,申请国才可获得欧盟候选国地位。

  分析认为,尽管欧盟委员会以及一些欧盟国家都表示支持乌克兰获得欧盟候选国地位,但在乌克兰真正加入欧盟的问题上,却一直没有“松过口”。包括马克龙在内的许多人都曾提醒乌克兰加入欧盟没有捷径可走、要花很长时间。

  法国总统 马克龙:所有人都知道整个流程走完将会需要几年时间。事实上,很可能要几十年。

  欧盟外交与安全政策高级代表 博雷利:取得成员国地位需要很多年的时间。

  部分成员国担心乌克兰加入欧盟打破平衡

  不仅如此,欧盟内部对乌克兰加入也存在分歧。此前,荷兰、丹麦等成员国曾公开反对给予乌克兰欧盟候选国地位。葡萄牙总理安东尼奥·科斯塔也明确表示,处于交战状态中的国家不符合加入欧盟的条件。相关报道>>《意总理:除了意大利,欧盟主要国家几乎都反对赋予乌克兰欧盟候选国地位》

  美国有线电视新闻网指出,一些西欧国家担心乌克兰加入会导致欧盟的权力平衡进一步向东偏移,还有一些国家担心乌克兰加入会分走大量欧盟预算。相关报道>>《“如果乌克兰加入进来,欧盟居民将变穷”》

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  欧盟批准乌克兰为欧盟候选国,泽连斯基:乌克兰的未来在欧盟(观察者网)

  (观察者网讯)当地时间6月23日,欧洲理事会主席米歇尔宣布批准乌克兰和摩尔多瓦为欧盟候选国,格鲁吉亚为潜在候选国。乌克兰总统泽连斯基称,这是乌克兰独立30年来最重要的决定之一,乌克兰的未来在欧盟。

  米歇尔指出,这标志着乌克兰在通往欧盟的道路上迈出了关键的一步,欧盟理事会的决定是一个“历史性的时刻”,“我们的未来在一起”。

  欧盟委员会主席冯德莱恩也发推对新候选国表示祝贺,并称呼它们是欧洲大家庭的一份子。她表示,这一决定不仅加强了乌克兰、摩尔多瓦和格鲁吉亚三国的力量,同时也使欧盟连接得更为紧密,“因为它再次向世界表明,面对外部威胁,我们团结而强大”。

  乌克兰总统泽连斯基则在自己的Telegram频道中称,这是乌克兰“独立30年来最重要的决定之一”。他也在推特上转发了米歇尔的消息,感谢欧盟领导人的支持。他重申,这是乌克兰与欧盟关系中独一无二的历史时刻,“乌克兰的未来在欧盟”。

  欧盟峰会的决定是应欧盟委员会的建议作出的。今年2月28日,也就是在俄罗斯发起“特别军事行动”4天后,乌克兰便提交了加入欧盟的正式申请。本月17日,欧盟委员会就乌克兰、摩尔多瓦和格鲁吉亚三个国家的入盟申请作出回应,建议给予乌克兰和摩尔多瓦欧盟候选国地位。

  针对此事,俄罗斯总统普京当时表示,欧盟不是一个像北约那样的军事联盟,所以俄方不反对乌克兰加入欧盟,但他对乌克兰加入欧盟是否会为乌经济增长提供新动力表示怀疑。

  “由于乌克兰经济的结构,它需要大量的补贴和援助,如果乌克兰不能保护本国市场,可能会沦为某种形式的‘半殖民地’,这是我的观点。”普京说。

  此次申请被批准前一周,法国、德国、意大利和罗马尼亚四国领导人到访基辅,宣布同意立即给予乌克兰欧盟候选国地位。决定宣布后,法国总统马克龙和德国总理朔尔茨都积极表态祝贺。马克龙称,这为三国和欧盟开启了新的舞台,朔尔茨则表示,期待欧洲大家庭的良好合作。

图片来源:美联社

  然而,多位欧洲领导人及多家外媒都指出,尽管这在一定程度上代表了乌克兰地缘政治的胜利,但候选国地位在很大程度上是一个象征性的称号,并不意味着谈判的开始,“入盟”过程漫长复杂,甚至可以说是曲折。

  据英国广播电视台(BBC)报道,23日在布鲁塞尔举行的欧盟-西巴尔干峰会间隙,阿尔巴尼亚总理拉马(Edi Rama)表示这是件好事,但还是提醒基辅不要抱有“幻想”:“如果我没有数错的话,北马其顿2017年以来就一直是候选国家,阿尔巴尼亚也当了8年候选国。所以,欢迎,乌克兰。”

  比利时首相德克罗(Alexander De Croo)也强调,获得候选国地位并不意味着乌克兰很快就会成为欧盟的一部分。“ 这是一个多年的过程,需要进行很多改革,这会非常困难。”

  此外,北马其顿总理迪米塔尔·科瓦切夫斯基(Dimitar Kova?evski)也对本国的申请缺乏进展表示了“不满”。

  欧盟现有五个候选国,分别是土耳其、塞尔维亚、阿尔巴尼亚、北马其顿和黑山,其均已等待多年,目前仍未正式加入欧盟。其中,土耳其在1999年12月就已成为欧盟候选国。就最新加入欧盟的保加利亚、罗马尼亚和克罗地亚而言,其过程也耗时10至12年。

  此前,冯德莱恩曾多次表示,加入欧盟的过程将“按部就班”进行,在该国进行包括加强法治和打击腐败在内的改革之前不会开始正式谈判,欧盟委员会将在2022年底进行评估。BBC称,这有可能是向那些正在轮候加入欧盟的国家发出信号,令它们不用担心被乌克兰“插队”。

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